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发展县域经济急需金融支持

关注:481     发表时间:2016-01-04 17:57:59

 

        民盟盟员、淮安银监分局经济师葛红平反映,县域经济发展急需金融支持。在他参加的民盟江苏省委对淮安市县域经济的调查发现,金融瓶颈严重制约县域经济发展的表现有:

        1.贷款增量明显不足。

        2001年至2004年,淮安四县国有商业银行信贷投入呈逐年下降趋势。国有商业银行贷款萎缩,加剧了县域各企业的融资难度。以2004年四县国有商业银行信贷投入为例,至年末,其贷款规模为72.8亿元,较年初增加4.54亿元,存量存贷比为64.44%,增量存贷比仅为23.65%,如涟水县四家国有商业银行贷款规模为19.33亿元,较年初仅增加了0.13亿元,增量存贷比2.5%,为四县最低,贷款投入最多的金湖县增量存贷比也仅为47%,信贷投入明显不足。

        2.贷款结构不能适应经济结构发展的需要。

        2004年,淮安四县全年的GDP比上年增长9.5%强,经济结构调整取得新进展。而当年四家国有商业银行县支行贷款仅增加4.54亿元,增加的贷款仅占其各项存款增量的23.65%,而商业贷款、其他短期贷款呈大幅萎缩状态,资金投入不足成为制约县域经济发展的“瓶颈”,与县第二、三产业增加值逐年增长的趋势极不协调。

        3.贷款方式不适应,贷款结构不合理。贷款种类单一。

        新增加的贷款中,除农户小额信用贷款外,其余基本上为质押、抵押贷款,没有新的适应县域经济快速发展的贷款品种;贷款期限与生产周期不同步,不是根据企业(农户)生产经营周期来确定,而是人为地缩短,致使贷款户资金调剂出现困难;贷款额度难以满足客户的实际需求,小额农贷高限一般为2万元,而农户需要几万元农业生产资金的并不多,一些农户需要大额贷款发展水产养殖、农产品加工业和运输业,从而出现了农户之间转借贷款证进行多头贷款垒大额的现象。

        4.农业发展银行信贷业务单一,对县域经济发展的支持力度有限。

        在县域农发行的贷款虽然缓慢增长,但作为政策性银行,其经营范围是粮、棉、油收购和储备等专项性政策业务,业务范围窄,信贷功能单一,对需求政策性信贷支持的农业基础设施、农村产业化结构调整、高效农业缺少资金支持,对提升农村产业结构、增加农民收入的其它方面支持力度微乎其微,已退化为“粮食银行”。

        5.金融服务功能弱化。

        一是服务功能收缩。目前,国有商业银行二级分行(市分行)没有将应下放到基层的信贷审批权下放到位,县支行得不到相应的授权,信贷自主权小,信贷业务日益萎缩。二是服务领域窄。国有商业银行县支行现在只能办理存贷款基本业务,即使现有的信贷业务中,信贷投放增量也主要集中在个人消费(住房)、房地产、医院、学校和公路建设等少数公益性行业,对经济的长效拉动作用不大。三是随着机构的整合撤并,一些业务素质高的相继调走或提拔,县支行业务人员素质相对下降。

        葛红平认为,县域经济发展金融支持不足有国有商业银行基层网点收缩、实施经营战略转移;资金“抽水”外流致使信贷萎缩贷款权限上收,贷款手续繁琐;县域中小企业发展的金融支持缺失;单一的信贷产品与“三农”多层面需求不匹配;信用环境较差,金融支持积极性不高等因素。

    根据县域经济结构调整的特点和发展要求,制定金融支持县域经济结构调整的指导性政策,在宏观上引导资源配置的合理化和利用的高效性;适当调整农村信用社的存贷款比例和备付金比例,增加其可用资金。对于支农资金的短缺和不足,人民银行应继续安排再贷款予以支持。进一步完善信贷管理体制,赋予县支行更多的经营自主权,使其能变被动为主动,创新和开发适应中小企业和县域经济特点的信贷业务品种,适应县域经济发展的需要。创新信贷方式,拓宽中小企业融资渠道,积极推行票据融资和商业票据业务,扩大抵押和质押贷款范围,允许县域中小企业以适销对路.


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