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关于加大电动汽车发展的政策支持力度的建议

关注:460     发表时间:2016-01-04 17:54:12

 

民盟湖北省委主委、湖北省科技厅厅长郭生练反映,21世纪是人类社会面临能源、环境严峻挑战的世纪,面对交通领域日益增长的石油消费需求,以及汽车消费所带来的能源安全和环保方面日益严重的问题,着力实现交通能源动力系统的转型已是大势所趋,发展高效、节能、环保的电动汽车正成为新一代汽车产业发展的重要方向。

        郭生练说,在电动汽车的纯电动汽车、混合动力汽车和燃料电池汽车三大类别中,目前距商业化最近、短期内可能形成产业的是混合动力汽车。这种汽车既具备内燃机引擎,又可以用电力驱动,并可以在两种驱动之间实现无缝转换,达到大幅度降低油耗 ,减少污染物排放的良好效果,自2001年启动实施国家 863 计划电动汽车专项以来,我国的混合动力电动汽车开发进展较快,湖北省已成为全国混合动力汽车研发的一个主要技术平合自东风电动汽车公司承担的混合动力城市公交车和混合动力轿车整车项目,已完成功能样车和性能样车开发工作,若按计划于 2005 年通过国家型式认证,即可在国内率先进入产业化生产。武汉市还组建了国内第一家电动汽车示范运营公司,其 5 台混合动力公交车共行驶 25 万多公里运送乘客 40 多万人次,为混合动力汽车的产业化积累了经验。可以预见,我国混合动力汽车自主开发技术平台的建立与发展,必将对国内电动汽车开发及其产业链的形成,对抢占新一代汽车产业发展的战略制高点,对保障我国能源安全和保护环境,产生极大的推动作用和深远的影响,但是,不能不看到,我国混合电动汽车的发展尚处在起步阶段,存在不少困难和问题,特别是在资金投入和电动汽车市场开拓等方面的政策扶持力度明显偏弱,难以适应混合动力汽车发展的需要。首先,对电动汽车研发和产业化资金的投入不足,与国外动辄十多亿美元的投资相比,我国电动汽车的投入明显偏少,如东风电动公司获得国家、省、市专项投资仅过亿元。其次,缺乏具体的扶持政策措施。由于目前混合动力汽车的造价高于传统汽车,在产业发展初期,传统汽车生产商和消费者都难以有足够的动力生产或购买。而发展电动汽车,实现交通能源动力系统的转型,是面向国家目标的大战略。为此,在混合动力汽车即将步入产业化之际,发挥政府的主导作用,加大对电动汽车研发与产业化的支持力度,形成推动电动汽车发展的配套措施,显得十分必要而紧迫。

        为促进电动汽车的发展,根据我国现状,结合国际上的经验,郭生练在调研的基础上提出如下政策扶持建议:

        1.加大对电动汽车研发与产业化的资金支持。电动汽车是一个高技术、资金密集的新兴产业。我国应将电动动力汽车研发继续纳入“十一五”重大专项计划,进一步整合资源,加大投入,鉴于电动汽车即将进入产业化阶段,应加强对 具备产业化条件中的重点企业进行重点倾斜,带动一批相关产 业和企业的发展,实施积极的政府补贴政策。借鉴日、美等国经验,在符合相应法规和标准的前提下,对电动汽车制造厂商和新车用户,按其新车的科技含量、节能环保效果的不同,给予适当的销售和购车补贴。

        2.实行对电动汽车税费扶持政策。国家可考虑从财税政策上对电动汽车产业和电动汽车消费者给予必要的政策倾斜,营造良好的电动汽车生产与消费环境,对电动汽车生产企业,应比照享受国家高新区内高新技术企业的相关优惠政策,给予税后财政专项支持。对于电动新客车,相对于同车型、同档次传统车百公里油耗降低 20% 以上的,免征车辆购置税、养路费和过路通行费;对于混合动力新轿车,相对于同车型、同档次传统车百公里油耗降低 30% 以上的 ,免征车辆购置税、养路费和车辆通行费。

3.制定完善电动汽车的相关标准与法规。当前,有关部门应从对国家投资高度负责和维护自主知识产权的高度出发,在我国自行研制的电动汽车实车验证后,再发布电动汽车的行业技术标准。在交通法规方面,可考虑在特定区域限制使用高污染燃油汽车,强制指定使用电动汽车。可考虑借鉴欧、日、美的经验,实施合理的燃油税 (C02 排放税 )政策,提高电动汽车的市场竞争力。

        4.积极推进示范运行。研究制定电动汽车行驶管理有关规定,解决好电动汽车示范运行的牌照发放、行驶证、驾驶证,以及运营标准、规范、审批程序等问题,保证示范运营车可上路行驶。对示范运营企业,其经营公交车所形成的政策性亏损应纳入公交补贴范围,统一给予补贴,并免收地方政府各种税费,减半征收营业税、免征所得税。并可探讨通过政府租赁和采购,扩大示范效果。

 


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